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旷课辍学、学生欺凌、未成年人文身如何管？《福建省预防未成年人犯罪条例》将于9月起实施_我的网站

一 | AI摘要《福建省预防未成年人犯罪条例》将于9月1日施行。条例建立分级预防体系，统一专门学校入学评估，细化文身治理及欺凌防治，强化多部门协同，旨在有效预防和矫治未成年人违法犯罪。新闻通气会现场东南网8月25日讯（本网记者卢金福文/图）为做好《福建省预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》）宣传解读，推动《条例》落地实施，今日，共青团福建省委联合省人大常委会监察司法工委、省人大常委会法工委等相关部门组织召开新闻通气会，就《条例》的立法背景、主要内容和实施意义等社会关切热点开展答疑，全面解读福建省未成年人犯罪预防治理的最新制度安排。

二 | Arm在起诉书中指控移动芯片技术公司高通在未经许可的情况下使用Arm的知识产权。本案源自高通去年对创业公司Nuvia总额14亿美元的收购，后者是一家基于Arm架构的芯片设计公司。此番收购凸显出Arm与高通在技术上的相互依赖：这两家公司目前都在业已成熟的智能手机行业之外，寻找能够继续扩张业务的新市场。Nuvia的第一个设计是一款用于数据中心的Arm架构芯片，但高通表示，他们希望利用同样的设计挺进其他尚未广泛采用Arm技术的新市场，例如笔记本电脑和汽车。美国投行Bernstein Research分析师斯塔西·拉斯冈（Stacy Rasgon）表示，Arm很依靠高通等客户将技术引入新的市场，因为他们“需要一个成长故事”来为明年启动的IPO吸引投资者。“如果只能讲智能手机这一个故事，表现就不会太好。”然而，Arm和高通虽然历经数月的谈判，却依然未能就高通如何使用Nuvia的技术达成一致。《条例》共26条建立分级预防、干预和矫治工作体系据悉，《条例》于今年7月经省十四届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于今年9月1日起正式施行。《条例》共26条，坚持教育和保护相结合，贯彻预防为主、提前干预原则，建立分级预防、干预和矫治工作体系。于是，Arm选择对簿公堂。 “预防未成年人违法犯罪，事关家庭幸福安宁、社会和谐稳定、国家长治久安。”省人大常委会监察司法工委副主任刘用安表示，《条例》立法过程中，始终坚持问题导向，采用“小切口”形式，充分发挥地方立法的功能和作用，聚焦源头预防、协同治理、支持体系建设、专门学校建设管理、重新犯罪预防等关键环节作出细化补充。同时，积极践行全过程人民民主，会同团省委等成立立法工作专班，深入开展调研，广泛征求省直有关单位、基层立法联系点、专门学校和专家学者、人大代表的意见，科学推进立法工作。《条例》有哪些亮点设计？省人大常委会法工委副主任刘灿介绍，《条例》紧密贴合我省基层治理实际，坚持问题导向，作出了一些制度创新，在省级层面创设全省统一的专门学校入学期限评估基准。该公司声称，他们授权给Nuvia的许可不得转让，因此要求高通销毁其通过这笔收购获得的所有知识产权。高通则认为，他们几年前与Arm自行签订的授权协议可以覆盖Nuvia的技术，因此申请法院立即判决驳回本案。这起纠纷令外界见识到Arm授权安排的错综复杂——在某些情况下，Arm甚至会因此与客户形成直接竞争。

三 | 《条例》明确了未按规定设置禁止未成年人文身警示标志的梯度行政处罚标准，区分市场主体、医疗机构等不同场景，压实监管责任，为一线执法提供了清晰抓手。建立专门学校学生离校后的多部门联合帮教、回访等机制，确保矫治成效持续巩固不反弹。

四 | 作为党联系青年的桥梁纽带和青少年权益保护的重要力量，团福建省委在此次立法工作中发挥了突出作用。在此过程中，Arm的一些大客户选择加大内部芯片设计比重，希望借此突出自家设备的差异化，从而对Arm的商业模式构成了挑战。自2023年起，团福建省委多次深入基层开展专项调研，聚焦专门矫治教育、专门学校建设等领域，形成多项高质量调研成果，全程深度参与《条例》的起草制定、审议出台，为立法工作提供了重要支撑，有效推动了福建省预防未成年人犯罪地方立法的落地实施。Arm凭借低功耗芯片设计在移动设备领域取得了巨大成功。

五 | 市场研究公司Strategy Analytics的数据显示，去年，高通成为Arm架构芯片在移动设备领域的最大销售商。据估计，智能手机、笔记本电脑和平板电脑上使用的Arm架构芯片总价值达到351亿美元，高通一家就贡献了120亿美元。

六 | 下一步，团福建省委将充分发挥组织体系覆盖广泛、与青少年联系紧密的独特优势，把法治宣传教育深度融入青少年成长全过程，切实推动《条例》落地见效。

七 | 福建已建成专门学校15所提供学位1951个《条例》立足我省实际，聚焦机制建设、办学保障、精准施教、衔接帮扶等关键环节，为我省专门学校建设和专门教育发展提供了坚实法治遵循。

八 | 紧随其后的是苹果，这家科技巨头基于Arm架构为MacBook和iPad设计了芯片，其销售额达到110亿美元。Arm的授权费来自两种许可。

九 | 目前我省已实现省、市、县三级专门教育指导委员会全覆盖，已建成专门学校15所，提供学位1951个（2027年将增至18所，提供学位超过3000个），切实保障了严重不良行为未成年人接受教育矫治需求，有效预防和遏制了未成年人违法犯罪。一种称为技术许可，涵盖基于Arm架构的计算核心，这是电脑处理器的中央“大脑”。省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长黄建顺表示，下阶段，省教育厅将提高省、市、县三级专门教育指导委员会履职效能，健全入学、在校、离校全流程评估规范，推动各地将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划，持续加大经费投入。

十 | 依托校家社协同育人“教联体”，推动政府部门、群团组织和社会机构同向发力，搭建常态化帮扶平台，为离校学生提供复学衔接、升学指导、就业培训、心理疏导等关爱服务，巩固教育矫治成效。全省选派7000余名警力担任学校法治副校长参与欺凌防治预防处置学生欺凌也写入了《条例》。

十一 | 高通会购买Arm的Cortex核心，然后将其用于骁龙智能手机处理器。省公安厅治安管理总队总队长潘臻颖表示，公安机关始终高度重视学生欺凌预防处置工作，将其作为“良心工程”“护苗工程”持续抓，以“零容忍”的态度，会同教育等部门构建全链条预防处置体系。Arm的另外一种许可只能涵盖其基础的芯片架构。

十二 | Nuvia获得的便是这种许可，与之类似的公司大约有十几家，他们都以Arm的架构为基础来设计自己的计算核心。

十三 | 据介绍，全省公安机关选派了7000余名精干警力担任学校法治副校长，深度参与学生欺凌防治，坚持“家校警社”协同发力。Arm会与每个客户逐一谈判授权条款，而且不会对外披露授权费率，但技术授权模式下的费率通常较高，因为Arm需要投入额外的工作设计计算核心。

十四 | 依托“1530”安全教育模式（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟开展安全提示），以案释法开展反欺凌宣传教育。去年，Arm的非授权收入（签署新的许可协议时收取的预付费）增长了61%。针对欺凌行为隐蔽性强、发现难的特点，公安机关在中小学校醒目位置公布了举报电话和信箱，多渠道鼓励引导学生、家长第一时间反映学生欺凌线索。但该公司的15.4亿美元授权收入依然占据营收的58%，同比增长20%。结合“高峰勤务”“护学岗”，全面加强立体化巡逻防控，及时发现制止欺凌行为。对接报的欺凌警情和相关举报线索，全部由县级公安局局长、教育局局长“双盯办”，做到核查不彻底不放过、处置不到位不放过，坚决维护学生合法权益。Strategy Analytics分析师斯拉万·康多加拉（Sravan Kundojjala）估计，高通每年出售大约3.5亿至4亿个使用Arm核心的芯片组，每一个都要向Arm支付大约80美分的费用。但如果使用Nuvia的“凤凰”核心来代替Arm的Cortex核心，就有可能节省40%至50%的许可费。高通在上月末回应该诉讼时表示，他们可以借助Nuvia的技术与Arm直接竞争，还可以与其他使用Arm专利以及使用英特尔x86芯片架构的公司竞争。

十五 | 高通还表示，他们预计将会在至关重要的智能手机市场使用Nuvia的核心，而这恰恰是Arm现有业务中最大的一块。通过控制更多芯片设计流程来为自家产品营造更多优势的企业并非只有高通一家。对实施欺凌的学生，坚持惩教结合，对情节轻微尚不构成违法犯罪的，会同学校逐一约谈，指导学校视情予以纪律处分；对学生欺凌涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任；特别对主观恶意深、情节恶劣、造成严重后果的，以及校内校外勾结、幕后教唆他人实施欺凌的，坚决依法严厉惩处。苹果也在基于Arm的架构许可开发自己的计算核心，他们早在两年前就凭借首批M1芯片给整个科技行业带来了惊喜。全省三级法院已实现少年法庭全覆盖　未成年人犯罪数量呈下降态势《条例》多个条款涉及人民法院在预防未成年人犯罪中的职责。

十六 | 英伟达也是Arm的另外一个大客户，当该公司在2020年洽购Arm时，就同意支付7.5亿美元获得Arm技术的广泛授权。该交易中包含了架构许可，但英伟达最近表示，他们选择在最新的数据中心芯片中使用Arm的Neoverse核心。拉斯冈表示，随着顶尖芯片公司纷纷投入更多资源，基于架构许可模式开发自己的计算核心，“Arm通过一些客户获得的授权费似乎会降低。省高级人民法院党组成员、副院长吴元祥表示，福建法院在实践中立足审判职能，延伸司法服务，以扎实工作预防未成年人违法犯罪。目前，全省三级法院已实现少年法庭全覆盖，配备少审法官388人，2023年至2025年，审结涉未成年罪犯的一审案件4130件。

十七 | 对未成年犯实施犯罪记录封存，消除“标签效应”，帮助顺利复学、升学、就业。2023年至2025年，全省未成年人重新犯罪率仅为0.75%。吴元祥表示，福建法院将在法庭内精准裁判，宽严相济、惩教结合；在法庭外依托法治副校长、司法救助、跟踪回访等制度载体，推动司法保护融入家庭、学校、社会、网络、政府，形成“六大保护”格局。

十八 | 他们可能会有许多客户转向专利费模式，但这种模式的价值要大打折扣。近年来，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪，引发社会关注。省人民检察院检委会专职委员吴世东表示，检察机关在办案中落实“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，一体抓实惩治犯罪、教育矫治、预防犯罪、维护权益、综合治理等各项工作，2025年受理审查起诉未成年人犯罪数量在五年来首次实现下降（同比下降12.99%），今年上半年，继续保持下降态势（同比下降21.37%）。”市场研究公司TECHnalysis Research分析师鲍勃·奥多尼尔（Bob O'Donnell）补充道，此番转变可能迫使市场重新思考Arm的知识产权收费模式。“有人认为，Arm以往收费不够高，所以应当上调架构授权费。康多加拉则表示，由于Arm的客户高度集中，大约五分之一的客户贡献了80%的授权费，导致该公司的营收面临更大的压力。下一步，全省检察机关要充分发挥检察职能作用，全面落实《条例》，贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性深、社会危害大的严重犯罪，依法惩治追诉；对未成年人轻微犯罪和主观恶性较小的初犯、偶犯，依法从宽。针对条例对未成年人文身治理等作出具体规定，以公益诉讼、检察建议为抓手，督促相关部门加强对文身服务、娱乐场所、住宿场所等重点领域的监管。